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東北能源監管局積極推動清潔能源有序發展

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——東北能源監管局推動清潔能源有序發展

 

 

陳揚

 

近期,東北能源監管局緊緊圍繞國家能源局黨組部署,積極協同地方能源主管部門和電力企業,努力踐行能源綠色發展理念,積極圍繞電力規劃、項目建設及產業政策的落實開展行業監管工作,有力促進了東北區域清潔能源的有序發展,推動了東北工業振興,取得了顯著效果。

 

以協同監管為基礎落實調控政策

 

2017年,東北能源監管局積極與地方能源主管部門開展可再生能源協同監管工作。通過新建風電項目合規性監管,落實風電投資監測紅色預警政策;通過光伏年度建設指標監管,促進國家下達的光伏建設指標用好用足;通過煤電建設項目合規性監管,推動防范化解煤電產能過剩工作,有力地促進了清潔能源有序發展,提高了消納水平。

 

東北區域清潔能源消納改善主要體現在以下幾個方面:新增風電有序建設,在運風電機組消納水平明顯提升。2017年風電增速下降到2.4%,其中黑龍江和吉林全年新增風機9.45萬千瓦,吉林更實現零增長,與此同時在運風電棄電量和棄電率實現“雙降”,發電利用小時數提升明顯,全網同比增長272小時。光伏發展迅猛,棄光率遠低于全國平均水平。光伏裝機635.44萬千瓦,同比增長181.3%;光伏發電量51.14億千瓦時,同比增長147.8%;棄光率2.4%,遠低于全國平均水平。新增火電裝機得到嚴控,2017年火電裝機增速為3.2%,增速同比下降了1.4個百分點,新增裝機同比減少了103萬千瓦,純凝機組實現零增長。

 

以問題監管為導向深入實地調研

 

東北能源監管局積極化解合規建設風電項目并網困難問題。2017年,該局在調研中發現紅色預警前已建成具備并網的合規風電項目存在并網困難問題。為此東北能源監管局于2017年底和2018年初先后3次向國家能源局及其相關司局提交專題報告,及時匯報東北區域可再生能源消納改善情況及企業反映的問題,并提出允許紅色預警前具備并網條件的合規風電項目開展并網工作的建議。國家能源局最新發布的《2018年度風電投資監測預警結果的通知》采納了相關建議。

 

2017年,遼寧省部分光伏發電企業反映,遼寧省環保廳配合中央環保巡視組來遼寧督查,部分光伏發電項目的環評報告審核受到影響。雖然遼寧省環保廳對已進入公示期的項目單位出具了正在辦理的函,但供電企業不敢接入,如果項目在當年“6·30”節點前不并網,光伏項目補貼將會下降。為了用好用足國家光伏產業政策,東北能源監管局與遼寧省發展改革委、環保廳等部門溝通,召開緊急會議,達成推進共識,允許開展并網調試工作,為受困企業開通了便捷通道,降低了企業經營風險。

 

2017年,東北能源監管局對國家電投本溪熱電廠、國電朝陽熱電廠、大唐國際沈撫連接帶熱電廠進行現場調研,向國家能源局提出了既兼顧地方民生供熱又防范產能過剩風險的監管建議,為并網提供了決策參考。

 

2018年,東北能源監管局將根據國家最新的政策要求,積極協同地方能源主管部門,繼續做好包括分散式風電在內的清潔能源發展監管工作,努力推動東北區域形成清潔能源有序發展,電源結構進一步清潔化的發展格局。

 

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